世界屋脊將成為未來中國水電開發的重點區域
“到２０２０年前后，我國規劃的除西藏外的大部分水電工程將開發完畢，我國水電開發的重點將逐漸向西藏的金沙江、瀾滄江、怒江上游和雅魯藏布江流域轉移。” 中國水利水電規劃設計總院院長、中國水電工程顧問集團公司總經理晏志勇告訴記者。
西藏以其全國第一的理論蘊藏量，成為我國水電人心目中的圣地。隨著我國水電開發的推進，一直關注并親身參與西藏水電勘測規劃的晏志勇，更是言必談西藏水電。他說， 2005年印發的《中共中央、國務院關于進一步做好西藏發展穩定工作的意見》明確指出，盡快開展雅魯藏布江和藏東南“三江”流域等水能資源開發規劃和前期工作，論證建設西電東送接續能源基地。這為西藏水電開發提出了新的任務與目標。“開發西藏水電、實施藏電外送，一方面能為國家能源發展、節能減排作出重大貢獻，另一方面還能促進西藏經濟社會發展。” 晏志勇說。
記者： 去年，您曾親自前往雅魯藏布江考察，請簡單介紹一下西藏水電資源的情況。
晏志勇： 西藏河流眾多，水力資源豐富。根據全國水力資源復查成果，西藏自治區水力資源理論蘊藏量17640億kW·h，技術可開發裝機容量1.1億kW、年發電量5760億kW·h。隨著水電前期工作的深入，技術可開發量還可能增加。技術可開發大型水電站裝機容量9710萬kW、年發電量5080億kW·h（占88％）；中型水電站裝機容量1172萬kW，年發電量620億kW·h（占11％）；小型水電站裝機容量118萬kW，年發電量60億kW·h（占1％）。全區可開發水電站以大型電站為主。
西藏區內水力資源按區域劃分，絕大部分分布在藏南，藏南、藏東、藏北和藏西技術可開發裝機容量分別為7300萬kW、2900萬kW、660萬kW和140萬kW，分別占全區技術可開發量的66％、27％、6％和1％。區內水力資源按流域劃分，以雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江最為豐富，其技術可開發裝機容量分別占全區的61.7％、12.9％、5.8％、4.3％，共占全區的84.7％。其中雅魯藏布江干流5650萬kW，怒江干流西藏境內1420萬kW，瀾滄江干流西藏境內640萬kW，金沙江干流西藏境內470萬kW。
西藏水力資源量巨大且相當集中，雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江干流梯級水電站規模大多在100萬kW以上，個別為1000萬kW級的巨型電站，是全國乃至世界少有的水力資源“富礦”，也是我國遠景的戰略資源。全區水力資源理論蘊藏量占全國的29％，居全國首位，技術可開發量占全國的20.3％，僅次于四川省，居全國第二位。西藏水力資源在我國能源中的戰略地位突出。
記者： 目前西藏水電已經開發多少？
晏志勇： 全區已建水電站總裝機容量只有約50萬kW，其裝機容量占技術可開發量的5‰，其開發利用率為全國最低水平。
記者： 您認為開發西藏水電的重要意義是什么？為什么要開發西藏水電？
晏志勇： 西藏水電將以外送為主。除滿足西藏自身需求外，西藏水電外送設想總規模達７５００萬千瓦。
開發西藏水電，實施“藏電外送”是我國能源可持續發展的需要。我國常規能源資源（包括煤炭、石油、天然氣和水能）探明剩余可采儲量的構成為：原煤５１．４％，水能４４．６％，原油２．９％，天然氣１．１％。我國常規能源儲量中水能僅次于煤炭，居十分重要的地位，但我國的水電在一次能源生產和消費的結構中僅占７％左右。大力開發水電應是在今后一定時期解決我國能源問題有效措施之一，這不僅節約了寶貴的化石能源資源，還減少了環境污染。按照技術可開發裝機容量統計，西藏水力資源占全國水力資源總量的２０．３％。西藏水電是我國一次能源的重要組成部分，“藏電外送”是滿足全國能源需求、促進能源可持續發展的重要保證之一。
開發西藏水電，實施“藏電外送”是我國電力可持續發展的需要。根據“十一五”規劃，西電東送是我國電力可持續發展的重要組成部分。四川、云南兩省水力資源技術可開發裝機容量分別居我國的第一位和第三位。為貫徹可持續發展的能源戰略，從我國一次能源平衡角度看，應盡早地利用兩省水力資源。２０２０年之前兩省水力資源開發除滿足自身發展需要外，還能大規模地實施西電東送。
開發西藏水電，實施“藏電外送”是促進西藏經濟社會加快發展的需要。西藏經濟基礎相對薄弱，積極開發西藏水力資源，不僅可以滿足西藏日益增長的用電需求，還能通過“藏電外送”參與全國能源平衡。同時，水電站的建設將極大地促進西藏的經濟社會發展，將西藏的資源優勢轉換為經濟優勢。從西藏所具有的資源情況看，將水電開發作為經濟社會發展的支柱產業，由此帶動其它產業的發展，是一條適合西藏經濟社會發展實際的道路。
記者： 西藏地處世界屋脊，基礎設施落后。在高海拔地區開發水電，輸送電力，技術和經濟上有問題嗎？
晏志勇： 新中國成立以來，我國水電經歷了由弱變強的發展歷程，特別是最近二十多年來，取得了突飛猛進的發展。我國已設計和建設了眾多世界級水電工程，在水電規劃、勘測、設計、施工、設備制造、建設和運行管理等方面擁有了國際先進水平的技術和經驗，為西藏水電開發提供了強大的技術保證。從我國水電站的建設情況看，在西藏建設水電站已經不存在技術上的制約因素。
至于電力傳輸方面，金沙江、瀾滄江和怒江中下游水電開發將為藏電外送提供有利條件。金沙江中下游河段的各水電站大都將在２０２０年前建成或開工建設。隨著金沙江中下游水電的開發，將逐步形成輸電至華中、華東電網和南方電網的輸電通道。金沙江上游的藏區水電站可利用該通道，將電力由此轉送至華中、華東電網和南方電網。瀾滄江干流中游河段上的云南古水水電站，下游各水電站和怒江干流云南馬吉、亞碧羅等水電站的開發，則會打通西藏電力外送的另一通道，也為西藏境內的瀾滄江干流和怒江干流上游水電站的開發創造了條件。同時，特高壓輸電技術的研究和發展為藏電外送提供了網絡平臺。國家電網公司、南方電網公司的交、直流特高壓主網架的形成，將為西南水電包括西藏水電及藏北煤電資源在全國更大范圍內的優化配置創造便利條件，并提供可靠的電力傳輸網絡平臺。
記者： 開發西藏水電，實施“藏電外送”具體應如何進行？
晏志勇： 考慮到地理位置、前期工作的程度和輸電技術發展，藏電外送可考慮分兩個階段進行。
第一階段，從金沙江、瀾滄江、怒江上游外送。西藏境內的金沙江上游、瀾滄江上游水電開發規劃工作，以及瀾滄江古水水電站、怒江松塔水電站前期工作正在進行。金沙江川藏界河的水力資源通過西藏與四川的聯合開發，可進入四川并通過四川進入華中和華東。云南古水水電站建設，可打開西藏電力進入云南的通道，并南送至南方電網或華中電網。怒江西藏境內河段規劃先期開發的松塔水電站，可通過古水水電站和松水水電站建設，實現藏電外送零的突破。
第二階段，雅魯藏布江水電的開發外送。這是金沙江、瀾滄江、怒江上游等河流基本開發后，在藏電外送形成的送電通道基礎上進行的，不僅可以節省大量輸電投資，還將為在西藏開發水電積累寶貴的經驗，為雅魯藏布江水電開發與外送打下堅實的基礎。
西藏水電的電力市場可能主要在南方電網、華中電網和華東電網。西藏水電的電力外送及消納初步考慮有兩種方式：一是接力式，即瀾滄江、怒江上游水電開發后送電云南，金沙江上游水電開發后送電四川；一部分藏電滿足云南、四川在２０２０年以后的電力需求，另一部分再通過云南、四川送電南方電網、華中電網和華東電網。二是直送式，即通過特高壓輸電系統直接將藏電送往南方電網、華中電網和華東電網。隨著我國特高壓輸電技術的不斷進步，這種送電方式將越來越現實。
記者： 西藏地處高原，環境承載能力較弱，而開發水電必將或多或少對生態環境造成不利影響，還有移民問題，您認為應該怎樣更好地解決這些問題？
晏志勇： 西藏是雪域高原，民族自治地區。在西藏開發水電，要格外注意做到科學開發，在開發中做好環境保護工作，做好移民工作。我想，以下幾點應引起我們的高度重視。
第一，做好水電的科學規劃。西藏河流眾多，水力資源豐富，但對河流的開發利用研究工作很少，前期工作儲備項目嚴重不足。因此，要加大對水電開發利用研究的范圍和力度，尤其是加強對金沙江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江干流的水電開發研究，增加水電項目的前期儲備。水電一次性投資大，工作周期較長，應高度重視前期工作，優化設計，降低造價，以降低供電成本，并按照合理前期工作程序和建設周期安排建設計劃。
第二，正確處理水電開發與環境保護的關系。受高原條件影響，西藏的生態環境復雜多樣，生態環境相對脆弱，在開發水電的同時應特別注意環境保護。在滿足現有需要的同時，應給后代留有發展空間，使水電建設與環境、生態、社會、經濟協調發展，和諧共存。要將環境保護的新方法、新工藝應用到西藏水電開發中，不斷改進各項措施，強化環境監測與管理，把施工環境保護提到更高水平。
第三，處理好水電開發與水庫淹沒、移民安置的關系。西藏水電在開發過程中不可避免地會碰到水庫淹沒的問題。在進行河流（或河段）水電開發規劃時，應從盡量減少土地淹沒、減小移民安置難度，維護民族地區安定團結出發，確定梯級開發方案。在工程移民安置中，應樹立以人為本的科學發展觀，充分考慮移民的合理要求，結合當地民族、宗教等習慣和特點，認真作好移民安置規劃，安排好移民的生產、生活。要加強對安置區域土地資源、生物資源、水環境的保護和人民群眾的健康保護，為移民創建良好的生活環境，使移民走上生活安定、生產發展、生態改善的可持續發展之路。
第四，注意特高壓輸電技術的研究工作。藏電外送的電源點在西藏，電力市場在廣東、廣西以至華中或華東。沒有輸電系統的配套建設，就不能發揮效益，對我國能源利用也不利，因此需要電網和電源同步建設。盡管２０１０年前后，國家電網公司和南方電網公司均將建成若干條特高壓交、直流輸電線路，但西藏處于高海拔地區，由于建設特高壓輸電工程將有不少新的技術問題。建議電網企業適時開展對相關技術的研究工作，為藏電外送打下堅實的基礎。
第五，將“藏電外送”納入相關區域的能源和電力平衡。“藏電外送”涉及到西藏、四川、云南、華中、華東、華南等區域，各區域應將“藏電外送”電力電量納入區域能源和電力平衡之中，合理規劃本地電源，做到既能滿足負荷需求，又能實現資源優化配置，使西藏水電發揮應有的作用。
信息整理：m.rkbykhanzi.com 信息來源：中國水電工程顧問集團公司
西藏以其全國第一的理論蘊藏量，成為我國水電人心目中的圣地。隨著我國水電開發的推進，一直關注并親身參與西藏水電勘測規劃的晏志勇，更是言必談西藏水電。他說， 2005年印發的《中共中央、國務院關于進一步做好西藏發展穩定工作的意見》明確指出，盡快開展雅魯藏布江和藏東南“三江”流域等水能資源開發規劃和前期工作，論證建設西電東送接續能源基地。這為西藏水電開發提出了新的任務與目標。“開發西藏水電、實施藏電外送，一方面能為國家能源發展、節能減排作出重大貢獻，另一方面還能促進西藏經濟社會發展。” 晏志勇說。
記者： 去年，您曾親自前往雅魯藏布江考察，請簡單介紹一下西藏水電資源的情況。
晏志勇： 西藏河流眾多，水力資源豐富。根據全國水力資源復查成果，西藏自治區水力資源理論蘊藏量17640億kW·h，技術可開發裝機容量1.1億kW、年發電量5760億kW·h。隨著水電前期工作的深入，技術可開發量還可能增加。技術可開發大型水電站裝機容量9710萬kW、年發電量5080億kW·h（占88％）；中型水電站裝機容量1172萬kW，年發電量620億kW·h（占11％）；小型水電站裝機容量118萬kW，年發電量60億kW·h（占1％）。全區可開發水電站以大型電站為主。
西藏區內水力資源按區域劃分，絕大部分分布在藏南，藏南、藏東、藏北和藏西技術可開發裝機容量分別為7300萬kW、2900萬kW、660萬kW和140萬kW，分別占全區技術可開發量的66％、27％、6％和1％。區內水力資源按流域劃分，以雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江最為豐富，其技術可開發裝機容量分別占全區的61.7％、12.9％、5.8％、4.3％，共占全區的84.7％。其中雅魯藏布江干流5650萬kW，怒江干流西藏境內1420萬kW，瀾滄江干流西藏境內640萬kW，金沙江干流西藏境內470萬kW。
西藏水力資源量巨大且相當集中，雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江干流梯級水電站規模大多在100萬kW以上，個別為1000萬kW級的巨型電站，是全國乃至世界少有的水力資源“富礦”，也是我國遠景的戰略資源。全區水力資源理論蘊藏量占全國的29％，居全國首位，技術可開發量占全國的20.3％，僅次于四川省，居全國第二位。西藏水力資源在我國能源中的戰略地位突出。
記者： 目前西藏水電已經開發多少？
晏志勇： 全區已建水電站總裝機容量只有約50萬kW，其裝機容量占技術可開發量的5‰，其開發利用率為全國最低水平。
記者： 您認為開發西藏水電的重要意義是什么？為什么要開發西藏水電？
晏志勇： 西藏水電將以外送為主。除滿足西藏自身需求外，西藏水電外送設想總規模達７５００萬千瓦。
開發西藏水電，實施“藏電外送”是我國能源可持續發展的需要。我國常規能源資源（包括煤炭、石油、天然氣和水能）探明剩余可采儲量的構成為：原煤５１．４％，水能４４．６％，原油２．９％，天然氣１．１％。我國常規能源儲量中水能僅次于煤炭，居十分重要的地位，但我國的水電在一次能源生產和消費的結構中僅占７％左右。大力開發水電應是在今后一定時期解決我國能源問題有效措施之一，這不僅節約了寶貴的化石能源資源，還減少了環境污染。按照技術可開發裝機容量統計，西藏水力資源占全國水力資源總量的２０．３％。西藏水電是我國一次能源的重要組成部分，“藏電外送”是滿足全國能源需求、促進能源可持續發展的重要保證之一。
開發西藏水電，實施“藏電外送”是我國電力可持續發展的需要。根據“十一五”規劃，西電東送是我國電力可持續發展的重要組成部分。四川、云南兩省水力資源技術可開發裝機容量分別居我國的第一位和第三位。為貫徹可持續發展的能源戰略，從我國一次能源平衡角度看，應盡早地利用兩省水力資源。２０２０年之前兩省水力資源開發除滿足自身發展需要外，還能大規模地實施西電東送。
開發西藏水電，實施“藏電外送”是促進西藏經濟社會加快發展的需要。西藏經濟基礎相對薄弱，積極開發西藏水力資源，不僅可以滿足西藏日益增長的用電需求，還能通過“藏電外送”參與全國能源平衡。同時，水電站的建設將極大地促進西藏的經濟社會發展，將西藏的資源優勢轉換為經濟優勢。從西藏所具有的資源情況看，將水電開發作為經濟社會發展的支柱產業，由此帶動其它產業的發展，是一條適合西藏經濟社會發展實際的道路。
記者： 西藏地處世界屋脊，基礎設施落后。在高海拔地區開發水電，輸送電力，技術和經濟上有問題嗎？
晏志勇： 新中國成立以來，我國水電經歷了由弱變強的發展歷程，特別是最近二十多年來，取得了突飛猛進的發展。我國已設計和建設了眾多世界級水電工程，在水電規劃、勘測、設計、施工、設備制造、建設和運行管理等方面擁有了國際先進水平的技術和經驗，為西藏水電開發提供了強大的技術保證。從我國水電站的建設情況看，在西藏建設水電站已經不存在技術上的制約因素。
至于電力傳輸方面，金沙江、瀾滄江和怒江中下游水電開發將為藏電外送提供有利條件。金沙江中下游河段的各水電站大都將在２０２０年前建成或開工建設。隨著金沙江中下游水電的開發，將逐步形成輸電至華中、華東電網和南方電網的輸電通道。金沙江上游的藏區水電站可利用該通道，將電力由此轉送至華中、華東電網和南方電網。瀾滄江干流中游河段上的云南古水水電站，下游各水電站和怒江干流云南馬吉、亞碧羅等水電站的開發，則會打通西藏電力外送的另一通道，也為西藏境內的瀾滄江干流和怒江干流上游水電站的開發創造了條件。同時，特高壓輸電技術的研究和發展為藏電外送提供了網絡平臺。國家電網公司、南方電網公司的交、直流特高壓主網架的形成，將為西南水電包括西藏水電及藏北煤電資源在全國更大范圍內的優化配置創造便利條件，并提供可靠的電力傳輸網絡平臺。
記者： 開發西藏水電，實施“藏電外送”具體應如何進行？
晏志勇： 考慮到地理位置、前期工作的程度和輸電技術發展，藏電外送可考慮分兩個階段進行。
第一階段，從金沙江、瀾滄江、怒江上游外送。西藏境內的金沙江上游、瀾滄江上游水電開發規劃工作，以及瀾滄江古水水電站、怒江松塔水電站前期工作正在進行。金沙江川藏界河的水力資源通過西藏與四川的聯合開發，可進入四川并通過四川進入華中和華東。云南古水水電站建設，可打開西藏電力進入云南的通道，并南送至南方電網或華中電網。怒江西藏境內河段規劃先期開發的松塔水電站，可通過古水水電站和松水水電站建設，實現藏電外送零的突破。
第二階段，雅魯藏布江水電的開發外送。這是金沙江、瀾滄江、怒江上游等河流基本開發后，在藏電外送形成的送電通道基礎上進行的，不僅可以節省大量輸電投資，還將為在西藏開發水電積累寶貴的經驗，為雅魯藏布江水電開發與外送打下堅實的基礎。
西藏水電的電力市場可能主要在南方電網、華中電網和華東電網。西藏水電的電力外送及消納初步考慮有兩種方式：一是接力式，即瀾滄江、怒江上游水電開發后送電云南，金沙江上游水電開發后送電四川；一部分藏電滿足云南、四川在２０２０年以后的電力需求，另一部分再通過云南、四川送電南方電網、華中電網和華東電網。二是直送式，即通過特高壓輸電系統直接將藏電送往南方電網、華中電網和華東電網。隨著我國特高壓輸電技術的不斷進步，這種送電方式將越來越現實。
記者： 西藏地處高原，環境承載能力較弱，而開發水電必將或多或少對生態環境造成不利影響，還有移民問題，您認為應該怎樣更好地解決這些問題？
晏志勇： 西藏是雪域高原，民族自治地區。在西藏開發水電，要格外注意做到科學開發，在開發中做好環境保護工作，做好移民工作。我想，以下幾點應引起我們的高度重視。
第一，做好水電的科學規劃。西藏河流眾多，水力資源豐富，但對河流的開發利用研究工作很少，前期工作儲備項目嚴重不足。因此，要加大對水電開發利用研究的范圍和力度，尤其是加強對金沙江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江干流的水電開發研究，增加水電項目的前期儲備。水電一次性投資大，工作周期較長，應高度重視前期工作，優化設計，降低造價，以降低供電成本，并按照合理前期工作程序和建設周期安排建設計劃。
第二，正確處理水電開發與環境保護的關系。受高原條件影響，西藏的生態環境復雜多樣，生態環境相對脆弱，在開發水電的同時應特別注意環境保護。在滿足現有需要的同時，應給后代留有發展空間，使水電建設與環境、生態、社會、經濟協調發展，和諧共存。要將環境保護的新方法、新工藝應用到西藏水電開發中，不斷改進各項措施，強化環境監測與管理，把施工環境保護提到更高水平。
第三，處理好水電開發與水庫淹沒、移民安置的關系。西藏水電在開發過程中不可避免地會碰到水庫淹沒的問題。在進行河流（或河段）水電開發規劃時，應從盡量減少土地淹沒、減小移民安置難度，維護民族地區安定團結出發，確定梯級開發方案。在工程移民安置中，應樹立以人為本的科學發展觀，充分考慮移民的合理要求，結合當地民族、宗教等習慣和特點，認真作好移民安置規劃，安排好移民的生產、生活。要加強對安置區域土地資源、生物資源、水環境的保護和人民群眾的健康保護，為移民創建良好的生活環境，使移民走上生活安定、生產發展、生態改善的可持續發展之路。
第四，注意特高壓輸電技術的研究工作。藏電外送的電源點在西藏，電力市場在廣東、廣西以至華中或華東。沒有輸電系統的配套建設，就不能發揮效益，對我國能源利用也不利，因此需要電網和電源同步建設。盡管２０１０年前后，國家電網公司和南方電網公司均將建成若干條特高壓交、直流輸電線路，但西藏處于高海拔地區，由于建設特高壓輸電工程將有不少新的技術問題。建議電網企業適時開展對相關技術的研究工作，為藏電外送打下堅實的基礎。
第五，將“藏電外送”納入相關區域的能源和電力平衡。“藏電外送”涉及到西藏、四川、云南、華中、華東、華南等區域，各區域應將“藏電外送”電力電量納入區域能源和電力平衡之中，合理規劃本地電源，做到既能滿足負荷需求，又能實現資源優化配置，使西藏水電發揮應有的作用。
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